История Шенгенского соглашения

Шенгенское соглашение впервые подписали пять стран Европы в 1985 году. Они хотели создать зону для свободного перемещения людей, товаров и услуг. Сразу сократились госрасходы на контроль, ускорился товарообмен, укрепились деловые связи между странами. Опыт понравился соседним государствам.

Сегодня в Шенгенскую зону входят 29 стран. Внутренние границы региона ежедневно пересекают 3,5 миллиона человек. Рассказываем, как начиналась история Шенгена, какие страны подписали соглашение и что оно регулирует.

Первые шаги к Шенгенскому соглашению

Предпосылки создания Шенгенской зоны появились после окончания Второй мировой войны. В 1957 году шесть европейских стран ― Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция ― подписали договор об учреждении Европейского экономического сообщества, или ЕЭС.

Главной целью ЕЭС было создание зоны свободной торговли, а также таможенного, экономического и валютного союза государств. В течение 30 лет договор подписали еще шесть европейских стран, но к созданию единой зоны они приблизились лишь в середине 80-х годов 20 века.

14 июня 1985 года пять стран ЕЭС ― Бельгия, Германия, Люксембург, Нидерланды и Франция ― подписали соглашение об отмене паспортного контроля на своих границах. Это произошло на корабле, который пришвартовался на реке Мозель в люксембургской деревне Шенген.

10 лет страны не могли договориться об отмене пограничного контроля. В 1990 году они приняли Конвенцию о применении Шенгенского соглашения. В ней прописали правила пересечения внутренних и внешних границ государств, условия выдачи виз и передвижения иностранцев из третьих стран.

Соглашение вступило в силу 26 марта 1995 года на территории семи государств. К первым пяти подписавшим присоединились Испания и Португалия.

В 1999 году Шенгенское соглашение, Конвенция о его применении и другие документы, в которых прописаны условия существования Шенгенской зоны, были интегрированы в законодательство Евросоюза. Также его называют шенгенским правом ЕС.

Какие страны подписали Шенгенское соглашение

С 1995 по 2011 год границы Шенгенской зоны неоднократно менялись. В 1997 году Шенгенское соглашение подписали еще две страны: Австрия и Греция. Постепенно регион вырос ― в 2023 году в Шенген входят 29 европейских государств. Все они подписали соглашение об отмене виз и таможенного контроля на границах.

Территории Шенгенской зоны и Евросоюза не совпадают. Соглашение подписали четыре страны, которые не состоят в союзе: Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария. А две действующих страны Союза ― Ирландия и Кипр ― пока не входят в Шенген.

Хронология подписания Шенгенского соглашения

Болгария, Румыния и Кипр находятся в статусе кандидатов на вступление в Шенгенскую зону. В 2023 году в этих трех странах действует переходный период: они применяют шенгенское право, и в них можно попасть как по национальной, так и по шенгенской визе. Дата подписания договора неизвестна, решение об этом принимает Совет Евросоюза.

Шенгенские договоренности также соблюдают малые государства Европы, которые официально не состоят в Шенгене: Сан‑Марино, Ватикан, Монако и Андорра. Туристы могут посетить эти страны по шенгенской визе. Но въехать в зону Шенгена из них нельзя.

Для чего заключили Шенгенское соглашение 

Шенгенское соглашение упрощает паспортно-визовый контроль на границе стран-участниц. Их гражданам не нужно получать визу и проходить пограничный контроль при поездках внутри региона.

Страны-участницы обязались соблюдать общие правила шенгенского законодательства:

• отменить визы на внутренних границах;
• привести к единообразию виды виз, правила въезда и выезда для иностранных граждан;
• наладить обмен информацией между полицией и судами.

Если существует серьезная угроза государственной политике или внутренней безопасности, то любая страна Шенгена может временно возобновить проверки на пограничном контроле. Например, Португалия и Германия восстанавливала паспортно-визовый контроль во время чемпионатов мира по футболу.

В странах Шенгена действует визовая информационная система, или VIS, ― это единая база данных о владельцах шенгенских виз и заявителях на шенгенскую визу. В системе собрана информация о визах и отказах в визе всех стран региона. Доступ к системе есть у консульств государств, полиции, пограничных служб, Интерпола.

Граждане из других стран получают визу для путешествий по территории Шенгена. Исключение ― граждане государств, которые подписали соглашение о взаимных безвизовых поездках.

Виза выдается на срок до 5 лет, но срок пребывания в Шенгенской зоне составляет максимум 90 дней в течение полугода.

Шенгенские визы бывают однократные и многократные. Однократные визы:

1. типа А 一 действует 2 дня в зоне транзита аэропорта;
2. типа D 一 действует до года в стране, выдавшей визу.

Многократные шенгенские визы типа C

Новые правила въезда в Шенгенскую зону

С 1 января 2023 года туристы, которые вправе без виз путешествовать по Шенгену, должны пройти проверку в новой системе ETIAS, или The European Travel Information and Authorisation System. После проверки туристы получат специальное разрешение на въезд.

Разрешение ETIAS потребуется гражданам 59 стран. Также проверку обязаны проходить транзитные пассажиры. С разрешением можно посещать все страны Шенгена, но сначала необходимо прибыть в страну, которая указана первой в заявлении.

Заявление можно заполнить только онлайн: указать личную информацию, образование, домашний адрес, место работы, информацию о гражданстве. Подать заявление нужно не менее чем за 96 часов до поездки.

ETIAS определяет, есть ли основания для отказа: сверяет указанную заявителем информацию с подключенными базами данных. Если совпадений нет, то через 10―15 минут заявитель получит разрешение. В ином случае заявление передается специалистам, которые еще раз проверят данные претендента и примут окончательное решение. 

Разрешение на безвизовые поездки действует 3 года или до окончания срока действия паспорта. Стоимость проверки ― 7 €. Для детей до 18 лет и людей старше 70 лет проверка проходит бесплатно.

Часто задаваемые вопросы